在叙利亚漫长的战争过程中,在美国军事基地的阴影下,一个偏远的沙漠营地逐渐扩大,那里有数千名流离失所者,刚好在叙利亚政府军的控制范围之外。
鲁克班营地距离美国在叙利亚东南部坦夫(al-Tanf)的基地只有几英里,最终几乎无法获得援助,主要原因是边境关闭,以及叙利亚政府的政策,即阻止对其控制之外地区的几乎所有救援行动。这使得住在帐篷或泥屋的8000名居民中的许多人在没有足够食物和医疗保健的情况下挣扎求生。
一个叙利亚裔美国人援助组织多年来一直在寻找缓解他们困境的方法。最近几天,该组织在一项名为“丹顿计划”(Denton Program)的不知名美国军事条款的帮助下,送出了第一波急需的物资。它允许美国援助组织使用美国军用货机的可用空间,向批准的国家运送食品和医疗用品等人道主义物资。
救援组织叙利亚紧急任务小组(Syrian Emergency Task Force)的执行主任穆阿兹穆斯塔法(Mouaz Moustafa)说,在向难民营运送救援物资的过程中,“我们没有敲过任何一扇门”。他说:“我们一直在扯着嗓子大声疾呼,指责那些未能向这些被困在沙漠中的人提供援助的人。”“我们已经去了国务院和美国国际开发署,并与联合国进行了交谈。”
缺乏援助导致了人道主义危机。
鲁克班位于美国保护区内,靠近叙利亚、约旦和伊拉克的交界处。这使得忠于专制的叙利亚总统巴沙尔·阿萨德(Bashar al-Assad)的部队无法到达这里,他们驻扎在保护区外的检查站。
阿萨德政府把难民营的许多居民称为“恐怖分子”,这个词几乎适用于任何反对阿萨德政权统治的人。
居民们说,几年来,他们唯一能得到的货物都来自走私者。
“我看到人们吃通常只用来喂动物的植物,”自2014年以来一直住在鲁克班的哈立德·阿里(Khaled al-Ali)说。“所有东西都是通过走私到达营地的,没有援助组织,也没有联合国,”他补充说,过去一个月尤其艰难。
美国因没有帮助叙利亚人而受到批评。
在叙利亚这个偏远角落活动的各种力量,包括美国、叙利亚政府及其支持者俄罗斯,都对难民营的惨淡处境相互指责。
华盛顿因在帮助难民营居民方面做得不够而受到批评。难民营的居民生活在一个完全由美国控制的地区。去年,一些美国议员致信拜登政府,敦促其解决鲁克班的人道主义危机。
美国则指责阿萨德政府不允许联合国提供援助。在今年早些时候的讲话中,美国驻联合国大使表示,他“对鲁克班迫切需要援助深表关切”。
没有叙利亚政府的批准,联合国的任何物资都无法抵达鲁克班,无论是通过政府控制的首都大马士革,还是越过约旦边境。联合国上一次成功提供援助是在2019年底。
流离失所的叙利亚人于2014年首次抵达这个偏远的地方,在标志着叙利亚和约旦边界的两个护堤之间的一个区域定居下来。2011年,叙利亚爆发了“阿拉伯之春”起义,这场起义演变成了一场多边战争,吸引了包括俄罗斯、伊朗和美国在内的外国势力。
2016年,美国军方将坦夫基地变成了一个小型前哨基地。它位于具有战略意义的巴格达-大马士革高速公路上,这是叙利亚盟友伊朗支持的部队在一条从伊朗首都德黑兰经伊拉克和叙利亚到黎巴嫩南部的走廊上的重要联系。
美国的存在提供了事实上的保护,这有助于难民营人口的增长,在最高峰时,约有7万人住在那里。国际难民组织(Refugees International)的高级倡导者杰西·马克斯(Jesse Marks)说,从那以后,在很大程度上是因为缺乏援助,除了大约8000人之外,所有人都离开了。
该援助组织的计划酝酿了数年。
叙利亚紧急任务小组花了数年时间设计救援任务。
它想使用由包括国务院和国防部在内的美国政府机构共同管理的丹顿计划。但是,当该工作组两年前申请该项目时,叙利亚并未在批准的国家名单上。因此,该组织游说将其添加。
负责中东和南亚行动的五角大楼中央司令部(Central Command)周二表示,通过协助向鲁克班营地运送“救生物资”,它已扩大了对人道主义援助工作的支持。
据特遣部队称,周六,第一托盘小麦种子由一架支努干直升机运抵al-Tanf基地,周一又有九托盘小麦种子,为鲁克班营地的1000多名儿童运送了灌溉设备和学习用品。
执行主任穆斯塔法说,周二,美国军方将托盘交给了营地内的特遣部队。
大约900名美国士兵仍留在叙利亚,但政府不愿透露有多少人在坦夫。他们在阿富汗的行动包括训练和武装当地部队,以打击恐怖组织伊斯兰国的残余势力。
营地居民说,他们正在训练和装备的一些叙利亚战士和他们的家人住在鲁克班。
五角大楼没有回应有关美国自己为何没有向该难民营提供援助的问题。
罗伯特·福特(Robert Ford)是华盛顿中东研究所(Middle East Institute)的常驻学者,曾在2010年至2014年期间担任美国驻叙利亚大使。他说,由于美国实际上控制着营地周围的地区,根据国际法,它有义务确保居民的生存。
“美国政府声称,美国的存在是暂时的,但这并不能免除它的直接责任,”福特说。
Hwaida Saad对本文有贡献。
Raja Abdulrahim是驻耶路撒冷报道黎凡特地区的中东记者。@RajaAbdulrahim
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