非营利组织帮助资助移民为驱逐出境进行法律斗争

随着寻求法院许可以避免被驱逐出境的移民人数不断增加，洛杉矶的一些基金会与地方政府一道，直接拿出数百万美元，为这些移民聘请律师，他们希望这种做法能在全国范围内得到效仿。

与刑事案件的被告可以由法院指定的律师代理不同，面临被驱逐出境的移民不会得到法律顾问的帮助。无人陪伴的孩子和不会说英语的人没有多少机会为自己辩护。对于许多面临错综复杂的听证程序的移民来说，花钱请律师是遥不可及的。

温加特基金会(Weingart Foundation)总裁米格尔•桑塔纳(Miguel Santana)说，通过对紧急需求做出反应，非营利组织的领导人能够证明，为潜在被驱逐者提供法律顾问应该被视为一种权利。他说，持续的驱逐潮可能会削弱像洛杉矶这样依赖移民作为工人、雇主和公民领袖的城市。

他说:“为在这一过程中无法自卫的移民提供支持，符合我们洛杉矶人的集体利益。”“这是一项服务，就像其他服务一样，纳税人应该支付。”

洛杉矶人道移民权利联盟(Coalition for Humane Immigration Rights of Los Angeles)的执行董事安杰莉卡·萨拉斯(Angelica Salas)说，一起遣返案件的费用可能远远超过1万美元。该组织得到了一些基金会的支持。萨拉斯说，一个有成员面临被驱逐出境的家庭面临着“一连串”的问题，包括支付律师费用的巨额债务、缺席工作去参加听证会的时间，以及可能失去主要经济支柱的可能性。

她说:“低收入的建筑工人或家政工人根本不可能支付得起。”“这给了这些家庭一个奋斗的机会。”

2017年，特朗普总统签署了一系列行政命令，加强了移民执法，导致驱逐出境人数急剧增加。之后，加州社区基金会(California Community Foundation)和Weingart基金会(Weingart Foundation)成立了这个由慈善机构和地方政府资金组成的洛杉矶司法基金(L.A. Justice Fund)。

从那以后的几年里，洛杉矶司法基金吸引了近700万美元的慈善支持，洛杉矶县和洛杉矶市的支持加起来超过1600万美元。去年夏天，两个司法管辖区和基金会都承诺将这个项目再进行三年。

但是，用政府的钱来代表无证居民的想法在一些人看来是不公平的。美国传统基金会(Heritage Foundation)国土安全高级研究员劳拉·莱斯(Lora Ries)问道，参与其他民事诉讼的美国公民没有为他们提供律师，那么非法滞留在美国的人为什么要为他们提供律师呢?

她说，全国有180万起案件悬而未决，用政府的钱支付法律服务是不可持续的，特别是因为等待遣返听证会的人及其律师可以要求一系列的延迟，直到案件得到审理。

“如果有人非法来到这里，他们会想在这里待得越久越好。因此，拖延诉讼符合他们的利益，因为这为他们赢得了更多的时间。”“这是一个无底洞。”

其他人则表示，自由律师在财政上是审慎的。

洛杉矶县移民事务办公室(Los Angeles county Office of immigration Affairs)执行主任里戈贝托·雷耶斯(Rigoberto Reyes)说，县政府提供法律帮助是有意义的，因为如果一个人被驱逐出境，尤其是一个家庭的主要经济支柱，县政府可能不得不支付一系列其他社会服务的账单，比如食物和帮助这个家庭更有可能符合条件的房租。

雷耶斯说:“最终，在试图解决这些问题的过程中，这个县不得不首当其冲。”

支持洛杉矶司法基金的基金会表示，他们的努力不同寻常，因为慈善机构与政府在设计项目和协调服务方面合作得如此密切。政府的支持在很大程度上仅限于向十几个非营利组织提供的法律工作人员支付的实际费用。除了洛杉矶人道移民权利联盟外，这些组织还包括洛杉矶亚裔美国人正义促进会、需要保护的儿童、洛杉矶LGBT中心和南加州大学古尔德法学院的移民诊所。

拨款者支持那些提供法律培训和评估的非营利组织和其他组织，如维拉研究所和天主教法律移民网络。他们还在阿德兰托拘留中心(Adelanto Detention Center)附近为律师建立了一个共享工作区，该中心距离洛杉矶市约两小时车程。

雷耶斯说，在该基金成立之前，它们支持的基金会和非营利组织帮助人们关注那些有成员即将被驱逐出境的家庭所面临的问题，这使公开支持的驱逐出境律师成为地方民选官员的优先事项。

与地方政府对培训和雇佣律师的团体施加的限制相比，慈善机构也愿意迅速提供资金。非营利组织和政府官员说，基金会支持的这项工作的早期成功帮助洛杉矶市和县获得了更大的、持续的捐款。

雷耶斯说，与资助人合作是件“不用动脑筋的事”，因为慈善机构和他们支持的团体对他们所服务的人的需求有全面的了解。除了由县支付的法律代理费用外，被告及其家人还可以获得全面服务，如心理健康治疗、儿童护理，以及由基金会支持的非营利组织提供的基本必需品。

慈善资金也被直接用于基金受助人的一般运营，这是政府美元不允许做的事情。加州社区基金会负责移民事务的高级项目官员罗茜·阿罗约(Rosie Arroyo)说，私人资金“填补了我们知道政府资金无法填补的空白。”“这确实给了我们根据社区需求调整项目规模的灵活性。”

在成立的第一年，洛杉矶司法基金聘请了34名律师，并为143名律师和法律系学生提供了培训。该基金的律师已经接手了近750起案件。其中94家已经关闭。在每起案件中，被告都被允许留在美国。根据加州社区基金会(California Community Foundation)的数据，在全国范围内，只有5%被驱逐出境的人被允许留在美国。

根据雪城大学(Syracuse University)数据研究中心“交易记录访问信息中心”(Transactional Records Access Clearinghouse)收集的数据，在特朗普政府执政期间的2019年高峰时期，移民法院发起了65.8万起驱逐程序，这还不包括刑事和恐怖主义案件。

这一数字在接下来的两年里有所下降。但从10月开始的2022财年，一开始就出现了大量新病例。

随着案件的增多，拜登政府已经采取措施减少积压。今年4月，美国移民和海关执法局(U.S. Immigration and Customs Enforcement)法律顾问多伊尔(Kerry Doyle)敦促联邦检察官在决定是否起诉案件时考虑预算，前提是被告没有被怀疑是恐怖分子或罪犯。

“通过适当使用检察自由裁量权，合理安排我们的诉讼工作的优先次序，可以保护有限的政府资源(并)在个别案件中实现公正和公平的结果。”多伊尔在4月份的备忘录中写道。

与此同时，20名民主党参议员敦促国会拨款4亿美元，为驱逐出境案件提供法律顾问。获得这些资金的可能性不大，通过一项广泛的移民改革也是如此。这项改革将为已经非法进入美国的移民提供某种形式的大赦或获得公民身份的途径。

Weingart的桑塔纳说，这意味着成千上万的人在没有帮助的情况下仍将面临被驱逐出境的威胁。

桑塔纳说:“在联邦政府通过全面的移民改革之前，这些努力都是必要的。”

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