在财政部长Shamshad Akhtar宣布该国公共债务“不可持续”几天后,资金短缺的巴基斯坦从亚洲开发银行获得了6.55亿美元的融资方案,其中包括一笔按市场利率支付的3亿美元昂贵贷款。
亚行批准了为巴基斯坦提供三种不同贷款的一揽子融资方案。除其他组成部分外,其中包括用于改善国内资源调动的3亿美元;2.75亿美元用于修复被2022年8月毁灭性洪水破坏的学校;以及8000万美元用于提高农业生产力,以改善粮食安全。
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据《论坛快报》报道,总部位于马尼拉的贷款机构宣布这一消息之际,世界银行的债务管理和可持续性代表团与菲律宾财政部长阿赫塔尔会面,审查该国的债务管理情况。
上周,阿赫塔尔博士宣布,巴基斯坦的债务负担已经变得“不可持续”——世界银行负责南亚事务的副行长马丁·雷切尔不同意这一观点。在一次采访中,莱泽称该国的债务是“可持续的”。
亚开行已经在支付巴基斯坦债务管理办公室一半工作人员的工资,这些工作人员最好由巴基斯坦财政部支付。
尽管巴基斯坦宣布债务不可持续,但它已与多边贷款机构签订了一项昂贵的贷款合同,这些贷款机构大多以优惠利率提供融资。
这笔3亿美元的贷款期限为15年,其中包括3年的宽限期;根据亚行灵活贷款产品确定的利率;每年0.15%的承诺费;以及贷款协议中规定的其他条款和条件。
灵活贷款产品是一种基于市场的浮动利率贷款工具,按目前的市场价格计算,巴基斯坦需要支付6%以上的利息,这一成本几乎是世界银行(World Bank)和亚行优惠贷款的3倍。
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亚行贷款的期限为15年,也比此前向巴基斯坦提供的融资相对较短。
尽管在债务陷阱中陷得更深,但巴基斯坦当局接受贷款的目的只需要一个坚强的意志。早些时候,巴基斯坦正义运动党(PTI)政府从世界银行获得了4亿美元贷款,用于改革联邦税收委员会。
这笔贷款的名义是将税收缺口缩小至潜在税收的20%。政府和亚行利用三年的基础来展示业绩和设定目标。
同样,与2020年基准年相比,贷款是为了缩短纳税时间,这是一项需要效率而不是外国资金的任务。在其他目标下,巴基斯坦将减少预算赤字,巩固单一国库账户机制,并非常名义地改善外国直接投资和国内储蓄率目标,这些目标同样不需要外国资金。
根据亚行的数据,巴基斯坦的税收表现相对较弱,税收收入占GDP的比例从2018财年的10.8%降至2022财年的10.1%,低于该地区平均税收收入占GDP的14%至17%的比较国家。
亚行指出,造成这种情况的几个因素,包括复杂的税收制度、经济中的高度非正式性和薄弱的税收管理,所有这些都导致了低税收合规率。
官方资料指出,3亿美元政策性贷款将用于支持该倡议的第一个次级方案,该方案的重点是为政策、法律和机构能力改革奠定基础,从而改善国内资源的调动和利用。
据《论坛快报》报道,正在进行的信德省中学教育改善项目将获得额外融资2.75亿美元的紧急援助贷款,这是亚行承诺支持巴基斯坦从2022年毁灭性洪水中恢复的15亿美元承诺的一部分。
亚行表示,为开伯尔-普赫图赫瓦粮食安全支持项目提供的8000万美元优惠贷款,将有助于解决气候脆弱性问题,加强粮食安全,并改善该省受灾最严重地区的农村农户的生计,该项目也是亚行为巴基斯坦从2022年洪水中恢复提供的15亿美元支持承诺的一部分。
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