巴黎——周五,一轮紧张的穿梭外交开始,各国财政部长在欧洲各地奔波,为即将达成的欧盟国家预算规则改革协议做最后的润色。
有迹象表明,在数月的僵局之后,妥协正在达成。法国财长勒梅尔(Bruno Le Maire)周五下午飞往柏林,与德国财长林德纳(Christian Lindner)举行会谈,之后意大利财长乔尔杰蒂(Giancarlo Giorgetti)周一晚上飞往巴黎,第二天早上与勒梅尔共进早餐。
“我相信法国和德国之间的协议是必要的一步,”在整个欧盟达成协议之前,勒梅尔周五上午告诉POLITICO。妥协可能还需要“几天”。他说:“我们拉近了彼此的立场,我们每个人都朝着对方的方向迈出了一步。”
欧盟各国政府之间的谈判已经变成了一场与时间的赛跑,因为管理债务和赤字削减率的规则将于2024年恢复,无论是否就改革版本达成协议。自新冠疫情大流行以来,这些规则被暂停,以允许增加支出。
这个想法是为了让新规则不那么武断,更好地适应每个国家的情况。以德国为首的一些国家政府要求保留一些固定目标,而法国、意大利和其他国家则要求更大的灵活性。从这个意义上说,它遵循了几十年来南北在欧洲经济战略上的分歧模式。
勒梅尔和林德纳能否在两者之间达成一致至关重要。“如果法国和德国能够达成一致,德国可以支持节俭国家,而法国可以支持南方国家,”一位匿名的欧盟外交官表示,他和本文中引用的其他人一样,坦率地讨论了秘密谈判。
柏林-巴黎-罗马的外交努力旨在为欧盟各国财长上周在布鲁塞尔举行的无果会议之后的会谈奠定基础。从形式上看,这一进程仍由西班牙主导,因为它是欧盟部长理事会(EU Council of Ministers)的主席国。随着时间的流逝,它希望在未来几天内散发一份折衷文件,并在布鲁塞尔为所有财长组织一次特别会议,初步定于11月28日举行。
咖啡,甜点
尽管协议的轮廓正在显现,但官员们警告称,仍有一些棘手的问题有待解决。另一位欧盟外交官表示:“勒梅尔的调解工作不会在周五与德国会晤后结束。”法德轴心可能掌握着达成协议的关键,但其他国家的政府已经表明,他们对被边缘化并不太高兴。两名外交官表示,当勒梅尔上周在布鲁塞尔告诉其他财长,他计划与林德共进午餐时,他们的瑞典财长问她之后能否过来喝杯咖啡。斯洛文尼亚部长很快也加入进来,建议他来吃甜点。
被称为《稳定与增长公约》(Stability and Growth Pact)的支出规则的主要原则并没有改变——政府仍将被期望将赤字控制在经济产出的3%以内,债务水平不高于60%。
但由于担心十多年前一刀切的旧规则给欧元区危机增加了复杂性,各国应该以何种速度实现这些目标仍在制造分歧。
争论的一个主要焦点是他们削减公共债务的速度,柏林方面要求更快的削减速度,而巴黎方面希望有更多的回旋余地。
“我们需要更多的时间”来减少债务,一位法国高级外交官说,他认为欧盟国家应该有更多的财政空间来投资,因为“我们都在同一条船上”。
绿色转型
周三,德国最高法院裁定,柏林决定通过重新分配600亿欧元未使用的紧急贷款来为其绿色转型提供资金,这一决定违宪,德国的论点受到了打击。这笔贷款最初是为了帮助应对COVID-19大流行。
年度赤字水平也是一个症结所在,德国希望制定规则,将年度支出保持在3%的门槛以下。
除此之外,罗马一直在努力确保在评估一个国家对新规定的遵守情况时,更好地考虑某些投资,包括与欧盟大流行后恢复计划相关的投资。
欧盟有一半国家有充分的理由争取制定不太严格的标准。根据欧盟委员会(European Commission)本周发布的预测,包括法国、意大利和西班牙在内的13个国家今年的预算赤字将超过欧盟的门槛。
芭芭拉·蒙恩斯ntributed报告。文章已根据勒梅尔周五上午的评论进行了更新。
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