巴基斯坦:开伯尔-普赫图赫瓦的恐怖笼罩-分析

图沙尔·兰詹·莫汉蒂*

2023年1月19日，在开伯尔-普赫图赫瓦(KP)开伯尔区贾姆鲁德特希尔(收入单位)的Takhta Beg警察检查站，三名警察在自杀式袭击中丧生。警方说，携带手榴弹的恐怖分子进入大楼，用冲锋枪开火。开火后，一名自杀式炸弹袭击者引爆了自己。巴基斯坦塔利班运动(TTP)宣称对此次袭击负责。

2023年1月18日，一名名叫Raheedullah的少年被发现在Lakki Marwat区Bargai村的一个偏远地区被斩首。胡拉桑圣战者组织在尸体附近留下了一把匕首和一张用普什图语手写的便条，上面写着Raheedullah被认定为军队和反恐部(CTD)的间谍。

2023年1月14日，包括副警司Badaber Sardar Hussain和他的两名警卫Irshad和Jehanzeb在内的三名警察在KP省会白沙瓦的Sarband警察局的恐怖袭击中丧生。KP警察总监Moazzam Jah Ansari说，恐怖分子在白沙瓦事件中首次使用狙击步枪。TTP声称对此次袭击负责。CTD击毙了参与袭击的两名恐怖分子，分别是开伯尔地区巴拉地区的古尔·海耶和哈兹拉特·奥马尔，以及白沙瓦的莫赫曼德·哈尔·耶卡·图特，另有两到三名恐怖分子成功逃脱。

根据南亚恐怖主义门户网站(SATP)汇编的部分数据，到目前为止，KP记录了33起与恐怖主义有关的死亡事件，其中包括23名恐怖分子，8名安全部队(SF)人员和2名平民(截至2023年1月22日的数据)。在2022年同期，该省记录了19起此类死亡事件，其中包括11名恐怖分子、5名SF人员和3名平民。

KP记录了2022年184起杀戮事件中共有527人死亡(119名平民，173名特种部队人员和235名恐怖分子)，而2021年129起此类事件中有300人死亡(71名平民，108名特种部队人员和121名恐怖分子)，总死亡人数增加了75.66%。自2020年以来，总死亡人数同比持续上升，死亡人数为216人(61名平民，57名特种部队人员和98名恐怖分子)，而2019年为130人(30名平民，69名特种部队人员和31名恐怖分子)。

值得注意的是，2022年的总死亡人数是自2014年以来最高的，2014年有697人死亡。就旧金山的死亡人数而言，2022年的死亡人数是自2013年以来最高的，当时有181人死亡。2022年是自2011年以来恐怖分子死亡人数最多的一年，2011年有372人死亡。2016年有122名平民被杀，这一数字在五年之后达到了三位数。

暴力事件的其他情况也表明该省的安全局势在恶化。与恐怖主义有关的事件总数从2021年的168起激增至2022年的225起，是2015年278起以来的最高水平。重大事件的数量(每起事件涉及三人或三人以上的杀戮)从2021年的41起增加到2022年的56起，是2013年以来的最高水平，2013年有72起此类事件。此类袭击造成的死亡人数也从2021年的186人增加到2022年的337人。同样，KP引起的爆炸数量也有所增加，从2021年的32起增加到2022年的45起(这是自2015年发生50起此类事件以来的最高水平)，导致的死亡人数从52人增加到129人。该省在2022年记录了8起自杀式袭击事件(这是自2017年以来的最高记录，2017年也发生了8起此类袭击事件)，而2021年为2起。最严重的袭击发生在3月4日，一名自杀式袭击者在白沙瓦Koocha Risaldar地区的一座什叶派清真寺引爆了自己，造成至少63名朝拜者丧生，194人受伤。

根据SATP数据库，在KP的38个地区中，有16个记录了与恐怖主义有关的暴力事件。2022年最暴力的地区仍然是北瓦济里斯坦地区，造成177人死亡，其次是白沙瓦(87人死亡)、班努(60人死亡)和德拉伊斯梅尔汗(43人死亡)。同样在2021年，北瓦济里斯坦的死亡人数最多为106人，其次是南瓦济里斯坦(51人死亡)、白沙瓦(25人死亡)和巴焦尔(22人死亡)。在38个区中，21个区在2021年发生了与恐怖主义有关的事件。2020年，19个地区发生了与恐怖主义有关的事件，其中北瓦济里斯坦的死亡人数最高(110人)，其次是白沙瓦(27人)和南瓦济里斯坦(21人)。

2019年，就死亡人数而言，KP的暴力事件已降至第二低水平，因为由于特种部队在巴基斯坦部落地区的持续行动，恐怖分子开始逃往阿富汗。随着塔利班在2020年开始加强其在阿富汗的地位，逃往阿富汗的TTP恐怖分子开始在阿富汗境内获得越来越多的支持，这有助于他们努力恢复在巴基斯坦的活动。随着塔利班于2021年8月15日重新掌权，这一进程取得了进展。

尽管在塔利班占领喀布尔后不久，TTP和巴基斯坦政府就开始了直接对话的尝试，但最终在2022年5月成功了。在经历了六个月的动荡之后，它于2022年11月结束。在这整个时期，地面上没有一个和平阶段。

相反，2022年10月12日的一份报告显示，TTP在斯瓦特的动荡地区重新出现，在执法人员发动抓捕TTP武装分子的行动后，武装分子拘留了警察和一名军官。此前，2022年8月12日的一份报告指出，塔利班武装分子除了在斯瓦特马塔地区的其他地区自由活动外，还在巴拉苏尔山顶建立了一个检查站。这些地区包括Bar Shor、Koz Shor、Namal、Gat Peuchar等。值得注意的是，地理新闻驻斯瓦特记者Mehboob Ali声称至少有200-250名TTP恐怖分子在该地区活动。

2022年12月23日，在分析了KP的整体法律和秩序情况后，警察局宣布南瓦济里斯坦和北瓦济里斯坦、拉基马尔瓦特和班努区为恐怖主义“麻烦地区”。负责行动的警察监察长穆罕默德·阿里·巴巴克尔(Mohammad Ali Babakhel)宣布:“南部地区，包括北瓦济里斯坦和南瓦济里斯坦(来自新合并的部落地区)，以及Lakki Marwat和班努(来自定居地区)，都是麻烦地区。”

事实上，在2022年12月27日，联邦内政部长拉纳·萨纳乌拉透露，该地区约有7000至1万名TTP战士，他们有2.5万名家属陪同。他补充说，一些先前放下武器的恐怖分子已经秘密地恢复了活动，并声称，“这其中最大的原因是开伯尔-普赫图赫瓦政府和反恐部门的失败……阻止这一切是他们的工作。”

与此同时，在2022年12月的国家安全审查会议上，一份提交给总理谢巴兹·谢里夫的报告警告说，由于人员和资源严重短缺，KP CTD将无法防止或阻止该省的恐怖袭击，缺乏打击恐怖主义的能力。

值得注意的是，在2022年12月18日发生的一起大胆事件中，一名被拘留的恐怖分子在班努兵营(班努区)的CTD综合大楼制服了一名警察，并在夺取了警察的武器后释放了其他34名被拘留的恐怖分子。他们一走出监狱，恐怖分子就获得了更多的武器并开始射击。一名CTD警员被打死，另一名警员受伤，随后死亡。与此同时，特种部队封锁了该地区，并展开了一项行动。12月18日，恐怖分子占领该地区后，在双方交火中，2名恐怖分子被击毙，3人被捕，2名安全部队人员受伤。在接下来的两天里，劝降恐怖分子无条件投降的努力仍在继续。12月20日，特别武装部队对拒绝投降的恐怖分子发起了行动。在随后发生的恐怖分子与安全部队的激烈交火中，25名恐怖分子被打死。3名恐怖分子被捕，其余7人投降。三名特种部队人员在行动中丧生，另有10人受伤，其中包括两名军官。TTP声称对这起事件负责。

随着TTP和政府之间的“官方”谈判破裂，TTP于2022年11月28日宣布结束停火，KP内部的暴力升级，以及其扩散到巴基斯坦其他地区的可能性急剧增加。巴基斯坦部落地区再次成为“地球上最危险的地方”的风险是真实存在的。

*Tushar Ranjan Mohanty，冲突管理研究所副研究员