由于联邦服务僵局小组周三发布的一项决定,联邦选举委员会谈判单位的工人将继续能够在每两周的工资期内在家工作7天。
与许多其他联邦机构一样,联邦选举委员会在2020年COVID-19大流行开始时采取了最大限度的远程办公姿态,此前允许签订远程办公协议的员工每周在家工作两次。2022年,作为拜登政府重返办公室努力的一部分,该机构和财政部雇员工会(National Treasury Employees Union)就一项为期六个月的扩大远程办公试点计划进行了谈判,该计划要求远程办公谈判单位的员工每两周一薪期到他们的传统工作地点报告三天。
今年早些时候,双方在就是否永久采用试点项目条款的谈判中陷入僵局,共同寻求僵局小组的帮助。工会试图进一步扩大远程办公的范围,将员工每发工资的时间减少到2天,而资方则相反,试图将员工每发工资的时间增加到4天。工会还试图将远程工作作为一种灵活性提供给员工。
在专家组的辩论中,NTEU引用了该机构自己对远程工作试点计划的评估,该评估发现远程工作对劳动力和机构生产力都有“积极影响”。
该决定指出:“工会指出,评估得出的结论是,该机构完成了使命,没有产生不利影响,由于减少了工作场所的干扰,生产率提高了,而且主管们希望永久性地编纂或扩大试点项目下的灵活性。”“对主管的调查支持了上述大部分结论。”
但管理人员试图将机构自身评估的重要性降到最低,指出试点项目只计划了6个月,尽管现在已经实施了20个月,并引用学术研究表明远程工作和远程工作可能会损害组织内部的协作。
“值得注意的是,该机构声称评估仅限于相对较短的六个月,依赖于自我报告,没有考虑到所有的业绩周期,”专家组写道。由于这些限制,该机构补充了有关工作场所亲自出勤的学术和学术研究。除此之外,这些研究还表明,缺乏面对面的联系会抑制合作和沟通,并鼓励员工之间形成‘孤岛’。”
NTEU尤其反对最后一点,指出工会对员工绩效数据的分析发现,在试点项目的过程中,员工的绩效得分实际上有所提高。
联邦商务委员会主席达拉·林登鲍姆在委员会作证时说,在疫情和随后扩大的远程工作试点项目期间,工作场所内的协作“受到了影响”,她证明员工之间的虚拟会议变得“更具对抗性”,尽管她没有提供有关这些会议的例子或其他细节。
该委员会写道:“林登鲍姆主席作证说,通过促进员工之间的‘饮水机’讨论,亲自出席会议还可以促进合作。”主席作证说,在这种讨论中,员工可以通过讨论真人秀电视节目和当地餐饮场所等话题来建立联系。这些讨论将建立和加强工作场所的联系,而不是虚拟的。”
最终,僵局小组指示双方维持目前的远程工作水平——要求员工在每个发薪期向机构办公室报告三天,并表示在机构建立远程工作的提议不在是否使试点项目的规定永久化的谈判范围之内。专家组发现,远程办公试点项目的有效性证据并不支持工会进一步扩大这一做法的论点,其最严厉的批评是针对机构管理的。
该决定称:“该机构对试点项目进行了详尽而细致的评估,审查了大量的证据、数据和信息,以得出一个主要结论:远程办公的增加对员工和机构都有利。”“(而且)评估得出了一些积极的结论,即远程办公并没有阻碍该机构的运作,实际上还加强了它们……然而,该机构试图通过提供大量没有说服力的学术研究来回避这一结论,这些研究未能解释评估期间所研究的具体环境。人们很难认真对待一项没有真正研究各方情况的研究。”
僵局小组还发现,在这种情况下,管理和预算办公室(Office of Management and Budget)于2023年4月发布的鼓励各机构缩减远程办公的指导意见不会使天平向有利于管理层的方向倾斜。
该小组写道:“该指南确实呼吁联邦机构制定工作计划,并规定各机构应‘增加联邦办公室有意义的面对面工作’。”“行政管理和预算局的指导方针提醒各机构,可能需要增加亲自出席的人数,但行政管理和预算局也提醒它们,这种出席应该是‘有意义的’。该机构在满足OMB指南中合格语言方面的努力不足。”
联邦选举委员会周四没有回应置评请求。在一份声明中,NTEU国家主席多琳·格林沃尔德对僵局小组的决定表示赞赏。
她说:“联邦选举委员会的一线员工已经证明,目前的远程工作计划允许每个工资期最多7天的远程工作是成功的,这就是为什么FSIP拒绝了该机构减少远程工作机会的提议。”“虽然NTEU希望看到远程工作计划的扩大,但我们很高兴该机构更严格的提案被拒绝了。在疫情之前、期间和之后,无论他们选择的工作地点如何,FEC员工都保持了生产力,NTEU期待实施一项新的集体谈判协议,充分认识到这一成功。”
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